您使用的浏览器版本过低!
可能无法正常浏览,您可以选择
一些所謂的大專家,北京劃定根本不屑於做政策解讀,在他們看來那就是傳聲筒。
去年筆者對北京市科技進步政策進行評估,城市開發評估發現了許多問題,包括國外人才在北京的居留問題等,促進了相關方麵政策的完善。當前,邊界嚴控區內建設大家對於智庫功能有不少誤解,比如有人把政策解讀貶為“唱讚歌”“傳聲筒”,認為做政策評估是分外之事等。
一些所謂的大專家,限製建設根本不屑於做政策解讀,在他們看來那就是傳聲筒。這隻能說明這些所謂“大專家”僵化,活動還沉溺在狹小的自我天地中,不甚明了政策研究的目的何在。智庫進行政策研究就是為了服務決策、北京劃定影響決策、讓大家都了解政策、使政策落地。在進行政策研究的同時,城市開發也必須做好政策解讀、城市開發政策評估,通過一定的渠道將研究成果宣傳出去,讓決策者和普通百姓都能理解,這樣更有助於政策的製定和實行。隻有政策落地了,邊界嚴控區內建設研究才能發揮其功效。
全麵認識智庫功能,限製建設有利於全麵自覺落實智庫功能,包括組織機構設置的相匹配。原來傳統智庫隻有政策研究這一個環節,活動現在涉及到多功能,那麽智庫組織就需要從智庫全功能的要求去匹配。北京劃定八是從一般重視向國家治理組成部分轉變。
九是推進智庫開放性、城市開發國際化建設,城市開發在“互聯網+”的新時代,從封閉向建設國際化智庫轉變,從國內研究向國際化研究、“二軌外交”轉變,爭奪國際話語權。十是組織形式從碎片化向智庫間協同化、邊界嚴控區內建設智庫聯合體方向發展轉變。2.4 智庫“獨立性”“非政黨化”是偽問題智庫建設中,限製建設一些人別有用心地鼓吹智庫的“獨立性”“非政黨化”問題。在這裏要區分其政治獨立性、活動學術獨立性、思想獨立性、研究獨立性。
我們對於智庫的學術、思想、研究獨立性不持反對意見,曆來倡導“研究無禁區,對外宣傳有紀律”,而對智庫的政治獨立性持反對意見,主要是針對一些人借此妄圖否定中國智庫建設中的“黨管智庫”原則。實際上,如果我們稍為放眼世界,有一點全球視野,就能看到所謂的國外智庫“獨立性”“非政黨化”也絕不是非政黨化的獨立的。
布魯金斯學會與民主黨沒有關係嗎?布魯金斯學會與民主黨關係密切,許多重要成員係民主黨人,為民主黨政府出謀劃策,儲備和提供人才,從杜魯門總統以來的曆屆民主黨政府都起用該學會人員充任要職,故又有“民主黨流亡政府”之稱。智庫自稱“高質量、獨立性、影響力”,實際上他們與政黨、政府、軍隊的關係複雜得多。研究人員進行政策研究曆來要求獨立思考,要求客觀公正、實事求是做好調查研究,提交報告,為決策者提供有價值、有操作性的意見和建議,這樣才能為自己贏得下一次遞交報告的機會。否則,智庫影響決策的功能就不能得到很好的發揮。
高質量的智庫報告一定是在堅持中國共產黨領導的前提進行下進行獨立研究。現在決策者對各方的意見都很重視,筆者曾接觸過一些縣委書記,並向他們了解他們如何做決策,如何聽取意見及聽取意見的渠道是什麽,如何對待不同的意見,如何統籌、協調、融合等。可以發現,縣委書記在作決策時,也希望能夠聽取各方高質量的意見,製定出全麵的、科學的、有效的決策方案。2.5 全麵認識和履行智庫的各項功能為什麽強調要全麵認識和履行智庫各項功能,這事關現代智庫健康發展的問題。
當前,一些人對智庫多功能不理解,甚至有非議。傳統智庫如黨委政府研究室、發展研究中心等,過去的職能主要是開展政策研究和決策谘詢,現在進行智庫建設,傳統的職能就遠遠不夠了。
兩辦《意見》將智庫功能界定為“谘政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能”等,這與本文前述智庫規定性一致。智庫是公共政策研究和決策谘詢機構,是現代公共決策的重要環節和組成部分,在整個公共決策係統中發揮作用,包括在政策議題設定、政策谘詢、政策研究、政策執行、政策實施、事前事中事後政策評估,還有政策修訂、廢止、終止等環節都發揮作用,而政策研究隻是其中一個環節。
所以,進行智庫建設要從公共決策體係去理解,這樣才能夠找到智庫自己的位置。比如,開展政策評估能夠不斷完善政策,所以政策製定過程需要有一個評估環節。去年筆者對北京市科技進步政策進行評估,評估發現了許多問題,包括國外人才在北京的居留問題等,促進了相關方麵政策的完善。當前,大家對於智庫功能有不少誤解,比如有人把政策解讀貶為“唱讚歌”“傳聲筒”,認為做政策評估是分外之事等。一些所謂的大專家,根本不屑於做政策解讀,在他們看來那就是傳聲筒。這隻能說明這些所謂“大專家”僵化,還沉溺在狹小的自我天地中,不甚明了政策研究的目的何在。
智庫進行政策研究就是為了服務決策、影響決策、讓大家都了解政策、使政策落地。在進行政策研究的同時,也必須做好政策解讀、政策評估,通過一定的渠道將研究成果宣傳出去,讓決策者和普通百姓都能理解,這樣更有助於政策的製定和實行。
隻有政策落地了,研究才能發揮其功效。全麵認識智庫功能,有利於全麵自覺落實智庫功能,包括組織機構設置的相匹配。
原來傳統智庫隻有政策研究這一個環節,現在涉及到多功能,那麽智庫組織就需要從智庫全功能的要求去匹配。所以說,全麵認識智庫功能不是一個虛的概念,如果不理解就沒有這種自覺性。
2.6 智庫影響力問題智庫影響力包括決策影響力、學術影響力、媒體影響力、社會影響力、國際影響力。其中智庫對公共決策的影響力,是智庫建設的一個重要目標。通過內部材料或送閱件影響決策,是實現智庫影響決策的重要形式,因此決策者的批示又成為評價智庫影響力的指標。如何看待決策者批示,一些人認為這是“唯馬首是瞻”,缺乏“獨立性”。
這個問題或者是對於智庫的定位認識模糊,或者是對於智庫與黨政決策者關係認識上存在扭曲,有意把智庫與決策者對立了起來。批示率問題實際上是智庫發揮作用途徑以及發揮作用機製的問題,是智庫溝通渠道建設的問題。
首先智庫工作要影響決策,智庫成果要報送給決策者。決策者了解不了解,批示不批示就是一個標誌。
如果不送給決策者,你的意見再完美,如不能影響決策者也無濟於事。所以說,批示是對決策的直接影響,研究報告送達到決策者手上了。
智庫成果直接送達決策者,相比公開出版物、發表文章影響決策者的程序大為簡化,所以應該重視批示率。當然一項研究報告能不能成為政策,是有很多環節的。政策的形成一般來說不是一篇報告的功勞,那是很多人智慧的結晶,是很多方麵影響的結果。但是,作為智庫人要有多種形式積極地參與到公共決策裏去,亦包括參加研討會、論壇、各級決策者召開的座談會等,有機會直接給決策者交流的渠道,都應認真地抓住。
同時決策者應該重視與智庫的溝通,重視智庫成果,給予認真的回應。3 積極探索智庫組織形式和管理方式2016年5月17日,習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上講話,肯定了近年來智庫建設的成績,也指出了智庫建設存在的諸多問題,要求“智庫建設要把重點放在提高研究質量,推動內容創新上”。
同時還指出,有的智庫研究存在重數量、輕質量問題,有的存在重形式傳播、輕內容創新問題,還有的流於搭台子、請名人、辦論壇等形式主義的做法。習總書記的講話再次體現了黨中央對智庫的高度重視和殷切期望,也是對智庫建設的鞭策。
中國特色新型智庫建設是一項重大而緊迫的任務。智庫治理問題分為宏觀問題和微觀問題,智庫的組織形式和管理方式建設,包括宏觀和微觀兩個層麵,因此,應從宏觀和微觀兩個方麵促進我國智庫改革創新發展。
排名 | 城市 | 今天气温 |
1 | 福建省寧德市推動三都澳發展打造新能源新材料產業核心區我以700分考上了清華大學,但是我需要跨省轉學嗎? “反向轉移”備受爭議 | 23~26 ° |
2 | 全國建成3055個執法事件管理中心吉林國際高山/單板挑戰賽鬆花湖開賽 | 23~25 ° |
3 | 航空科技學院落戶江蘇省揚州市為古都發展插上“翅膀”我什麽時候可以申報?北京市乘用車指標局公布申請期間常見問題解答 | 23~25 ° |
4 | 聖文森特和格林納丁斯小型飛機墜海2024年春節民航旅客量預計將達8000萬人次 | 23~25 ° |
5 | 黑龍江省開展“聚集東北”活動發放2000萬元網絡消費券鹽堿地整治、紅海灘保護 | 23~25 ° |
6 | 愛荷華州高中發生槍擊事件至少一人死亡北京台商會會長寄語台商台青持續“登陸”:信心、決心、遠見 | 23~25 ° |
7 | 《為共建減貧創造有利條件》(專訪“一帶一路”共建主管部門)陝西省定邊縣一戶燃煤取暖爐中毒4人死亡。 | 20~25 ° |
8 | 2023年前11個月全國電網工程投資突破1.2萬億元中國證監會澄清,“中國商品期貨市場暫停量化交易”的說法不實。 | 20~25 ° |
9 | 2023年將是香港有記錄以來第二熱的一年西藏玉河紮拉水電站引水洞工程正式通過 | 17~25 ° |
10 | 如何保護位於煤層下的“龐貝工廠”美國聯邦航空管理局要求波音737 MAX 9 飛機停飛 | 12~25 ° |
1 | (上海風景)“花朵效應”持續在上海引起共鳴中央廣播電視總台“2024年春節聯歡會”分會場開幕 | -24~-12 ° |
2 | 伊朗克爾曼省發生嚴重恐怖襲擊事件,造成大量人員傷亡,中方對此感到震驚。為什麽銀行經常提前終止金融服務? | -24~-9 ° |
3 | 上海市場監管局與17家平台企業簽署協議,推動政企共治合作落地。三九博物館落成傳遞深港共同記憶 | -23~-12 ° |
4 | 新疆研究人員推出李子保鮮新技術,將水果保質期延長至130天廣西與新加坡雙向旅遊再上新台階 | -23~-8 ° |
5 | 紀念源福誕辰170周年文化遺產展覽在福州舉辦專家學者、企業代表在雲南普洱共話中國咖啡產業創新發展 | -20~-8 ° |
6 | 英國海事貿易活動辦公室:武裝團體在索馬裏附近非法登上商船從田野飛向藍天:新疆維吾爾自治區喀什市“雲端看新疆,助力航空夢想”公益活動正式啟動 | -20~-8 ° |
7 | 冰雪經濟充滿活力免費的智能手環隻是裝飾品嗎?最新進展:設備已激活 | -20~-5 ° |
8 | 2023年鐵路公安解救300餘名被綁架婦女和未成年人劉明亮:我用煙花守護這座城市21年了,隻希望未來幾年能平安。 | -19~-10 ° |
9 | 中國穩定進步| 錨定“雙碳”,綠海青山更加美麗美國大師賽連特朗普也關注!盛讚伍茲打得太好了 | -18~-12 ° |
10 | 上海樂高樂園目前正在全麵建設中,預計於2025年春夏向遊客開放山東青島:冬季漁民忙碌,曬區魚香 | -18~-10 ° |
排名 | 城市 | 今天空气 |
1 | 安徽合肥:體教融合,青年追夢綠地武警北海特戰隊員在廣西壯族自治區進行實戰訓練 | 7优 |
2 | 海峽兩岸學者在廈門暢談閩台海洋文化和民俗風情國際空間與環境服務機構的中國區域預警中心在北京運作,並向世界發布空間天氣產品。 | 7优 |
3 | 香港舉行峰會探討數字經濟發展新機遇:促進跨境數據流動有助“提高效率、降低成本”印度尼西亞西蘇門答臘島海岸附近發生裏氏5.3級地震。 | 7优 |
4 | 北京推動曆史建築複興打通規劃管理“最後一公裏”澳大利亞悉尼米婭中國音樂學院院長:器樂融合促進中外文化融合共同發展 | 7优 |
5 | 傳承“深入基層”精神,堅持黨的群眾路線一顆國產人造心髒被移植到中國廣東省一名嚴重心力衰竭患者身上,使他獲得了新生。 | 7优 |
6 | 北京采取多種措施支持老年人使用出租車,“一鍵打車”成功率約80%。人民論壇網評| 向著宏偉而簡單的目標勇敢前行 | 7优 |
7 | 上海市開展孕產婦家庭全麵戒煙幹預美防長住進ICU三天後白宮接到通知,白宮“震驚” | 7优 |
8 | 瑞銀:今年中國出入境遊客或將大幅增長中國音樂劇:從“孵化”到裝卸 | 7优 |
9 | 中老鐵路經西陸海新通道首趟直達保稅進口糧食專列抵達重慶(上海風景)“花朵效應”持續在上海引起共鳴 | 7优 |
10 | 中國古生物博物館(保定自然博物館)今日開館保護耕地,可以夯實大國“耕地”,讓“中國飯碗”更安全。 | 7优 |
1 | 科技創新之火引發草原大火浙江秀洲構建“一鎮一平台”創新體係我國新增50個國家自然資源科普推廣基地 | 381严重 |
2 | 節日消費熱烈冰雪經濟蓬勃發展經濟數據凸顯中國發展活力新疆維吾爾自治區塔城縣烏須市發生3.3級地震,震源深度23公裏 | 324严重 |
3 | 預計2024年重慶大學畢業生將突破36萬人,就業持續加大力度。「香港義工獎2023」榮獲逾22,000個獎項 | 273重度 |
4 | 我國首部載人航天題材動畫電影《太空騎士》項目研討會召開尼爾森IQ:中國消費者對日化領域國貨的認知度日益凸顯 | 270重度 |
5 | 記者手記:女警察劉欣是如何活了12年的?山東各地激活冰雪溫泉資源“活躍”旅遊淡季 | 269重度 |
6 | 新疆霍爾果斯口岸迎來新年首個客流高峰東西方問答| 譚金華:中國鐵路工人為中美人文交流搭建了什麽樣的橋梁? | 257重度 |
7 | 中國女高中生成功登頂非洲珠峰青海中控德令哈50MW光熱電站年發電量再創新高 | 256重度 |
8 | 中國駐加拿大大使闡釋人類命運共同體:國家再強大也無法征服世界中大與牛津大學合作研究ALS 提供治療新視角 | 229重度 |
9 | 好消息經常傳來!我國多項重大交通項目正在加速推進安徽非遺美食“麵”複興老工匠迎美好生活 | 229重度 |
10 | 四川省統計局原黨委書記、局長範毅因嚴重違紀違法兩次被免職。2023年巴西貿易順差將創曆史新高988億美元 | 226重度 |
友情链接: